Глобална контрола загађења пластиком ушла је у нову фазу

Производња пластике је порасла са 2 милиона тона у 1950. на 348 милиона тона у 2017, што је чини глобалном индустријом вредном 522,6 милијарди долара за коју се очекује да ће се удвостручити капацитет до 2040. године.

Производња, употреба и неправилно одлагање пластике већ имају разоран утицај на троструке планетарне кризе климатских промена, биодиверзитета и загађења. У јеку избијања нове пнеумоније од коронавируса, употреба заштитне опреме (нпр. маске, заштитна одела, итд.), пластике за једнократну{4}}употребу итд., увелико је повећала производњу пластичног отпада.

Позадина о глобалном загађењу пластиком

Тренутно, проблеми загађења пластиком у свету углавном укључују морско смеће и загађење микропластиком. Масовна производња и употреба пластичних производа за једнократну употребу чини загађење пластиком све озбиљнијим.

Микропластика се односи на пластичне фрагменте пречника мањег од 5 мм, који су еколошки тренд пластике и циљни загађивачи пластике за превенцију и третман. Још 2004. године, Тхомпсон и сарадници са Универзитета Плимоутх су први пут изнели концепт „микропластике“ у часопису Сциенце, и људи су постепено почели да обраћају пажњу на проблем микропластике у океану. Обична пластика се често не деградира на молекуларни ниво, али се може разбити у природном окружењу, стварајући пластичне фрагменте, па чак и микропластику. Неки пластични производи, као што је козметика, користе пластичне перле као дисперзанте, а ове перле су такође важан извор микропластике у води. Поред тога, адитиви у пластичним производима, од којих су неки хемикалије са токсичним и штетним дејством, такође ће се ослобађати у природном окружењу, што ће на крају изазвати загађење воде и земљишта. Они се уливају у реке и океане и разлажу се на још мање честице, изазивајући загађење морске микропластиком, што има озбиљан утицај на морску еколошку средину. Микропластика се такође може акумулирати код људи након што поједу рибу контаминирану њоме и изазвати штетне ефекте.

Глобално управљање пластиком је да промовише примену различитих мера управљања кроз релевантне међународне конвенције Уједињених нација. Преко држава чланица УН-а и међународних невладиних{1}} организација за стварање атмосфере, путем платформе УН-а или специјализованих агенција за постепено спровођење нове конвенције о пластици како би се промовисао и формулисао процес.

У октобру 2015. године, 70. заседање Генералне скупштине Уједињених нација усвојило је Агенду за одрживи развој до 2030. предложену на Самиту Уједињених нација о одрживом развоју, у којој 14. циљ -- „Заштита и одрживо коришћење океана и морских ресурса за одрживи развој од стране спречавања смањења морског загађења од стране свих врста загађења“ позива 2025. Загађење услед активности на копну, посебно, пружа јасан општи циљ за решавање морског отпада и микропластике, док се СДГС 6, 11 и 12 сви односе на микропластику у океану.

Подржана даљим јачањем научне и технолошке позадине Скупштине Уједињених нација за животну средину, тема загађења мора пластиком се први пут појавила у резолуцији 71. заседања Скупштине Уједињених нација за животну средину у јулу 2017 -- „Наши океани, наша будућност: позив на акцију, и изнела да се промовише што је могуће више спречавање и смањење потрошње, усвајање одрживог режима три-приступа: смањење, поновна употреба и рециклажа, укључујући подстицање тржишних решења и смањење отпада, побољшање еколошки прихватљивог управљања отпадом и механизам одлагања и рециклаже, развојне алтернативе, као што су производи који се могу поново користити или рециклирати, или биоразградиви производи у природним условима.

У целој Скупштини Уједињених нација за животну средину о глобалним питањима управљања пластиком из резолуције, важност загађења пластиком постепено расте. Питање загађења пластиком доживљава се од Конференције Уједињених нација о животној средини до Генералне скупштине Уједињених нација, затим се о њему расправља на Конференцији Уједињених нација о животној средини, а затим у оквиру разматрања Генералне скупштине Уједињених нација, показујући одоздо{1}}нагоре, од врха до дна.

2

Процес у оквиру Скупштине Уједињених нација за животну средину

Главна покретачка снага за глобалну контролу загађења пластиком је Програм Уједињених нација за животну средину (УНЕП), чији је Секретаријат, Скупштина Уједињених нација за животну средину (УНЕА), главна платформа за доношење{0}}одлука за заинтересоване стране да сарађују у решавању глобалног загађења пластиком. У фебруару 2014. године, организација Програма Уједињених нација за животну средину (унеп) одржала је своју прву конференцију Уједињених нација о животној средини, скупштина је усвојила „И/6 о океану и решавању микропластичног смећа“, да би препознала извор проблема микро пластике, карактеристике, утицај и требало би благовремено реаговати, нагласила је важност принципа предострожности и штетности од непрописног руковања или предузимања мера.

У мају 2016, друга седница Скупштине Уједињених нација за животну средину усвојила је Резолуцију ИИ/11 о морском отпаду и микропластици, руководећи се општим циљевима Агенде за одрживи развој 2030, препознајући озбиљност проблема, потребу за глобалним одговором заснованим на приступу различитости животног циклуса производа и потребу да се узме у обзир регионални приступ.

У децембру 2017. године, Трећа СЕСИЈА Конференције Уједињених нација за животну средину усвојила је резолуцију ИИИ/7 о морском ђубрету и микропластици, у складу са главним принципима резолуције ГЕНЕРАЛНЕ скупштине и уз даље разматрање за детаљну примену, и одлучила да се сазове АД хоц састанак групе експерата отвореног{2}}а ако су ресурси доступни. Даљи преглед баријера и опција за управљање морским пластичним отпадом и микропластиком из свих извора, посебно из копнених{4}}извора. Такође позива да се обрати пажња на утицај образаца производње и потрошње на понашање и подстиче земље да смање непотребну производњу и употребу пластике и испуне своје аутономне обавезе. Ово је помогло да се фокус 72. (2017.), 73. (2018.) и 74. (2019.) СЕДНИЦА Генералне скупштине УН помери са формулисања макро идеја на спровођење конкретних акција, са резолуцијама у Хармонији са природом које потврђују важност фундаменталних промена у начину на који друштва производе и одржавају глобални развој. И да све земље треба да промовишу одрживе обрасце потрошње и производње.

У марту 2019. године, Четврта седница Скупштине Уједињених нација за животну средину донела је по први пут две резолуције о глобалном управљању пластиком, усвајајући Резолуцију ИВ/6 о морском отпаду и микропластици и РЕЗОЛУЦИЈУ ИВ/9 о пластици за једнократну{3}}употребу. ИВ/6 Одлучује да прошири мандат АД Хоц отворене-експертске групе за морско смеће и микропластику коју је основала УНЕА-3 на УНЕА-5. Одлука о-пластици за једнократну употребу је посебно додата у знак признања да се веома мали проценат{19}произведене пластике за једнократну употребу рециклира и да већина пластике завршава на депонијама, депонијама и животној средини. Резолуција подстиче иновативне приступе превенцији и контроли загађења пластиком из перспективе животног циклуса, као што је увођење система проширене одговорности произвођача и шеме повраћаја депозита. Дана 21. децембра 2020. године, резолуција 75. Генералне скупштине Уједињених нација донела је „на основу < > дневног реда 21. века кроз одрживу потрошњу и методе производње као што је извршење < 2030. > на агенди одрживог развоја, такође укључене у тему морског отпада, пластике и пластике, и признавања везе између одрживог начина производње и пластике. Подстицати даље напоре на смањењу, поновној употреби и рециклирању пластике С обзиром на мали удео пластичних производа за једнократну употребу који су рециклирани на четвртој седници Конференције Уједињених нација о животној средини, предложене су противмере управљања и усвојене су иновативне методе за решавање свих врста пластичног отпада, укључујући и морски пластични отпад.

Пето настављено заседање Скупштине Уједињених нација за животну средину, одржано од 28. фебруара до 2. марта 2022. године, усвојило је резолуцију „Окончање пластичног загађења: ка међународном правно обавезујућем инструменту“. Наглашена је потреба даљег међународног деловања на развоју правно обавезујућег међународног инструмента о загађењу пластиком у морском окружењу. И затражио је од извршног директора да сазове међувладин преговарачки комитет који би почео са радом у другој половини 2022. године, са циљем да заврши свој рад до краја 2024. Нови међународни инструмент се фокусирао на{7}}изградњу капацитета, као и на техничку и финансијску помоћ и нагласио да је заснован на интегрисаном приступу, који би могао да обухвати и приступ пуном животном циклусу пластичне канте. Поред тога, резолуције претходних конгреса Уједињених нација о животној средини такође су нагласиле напоре да се промовише одржива производња и потрошња пластике и напредак у примени инструмената периодичне процене.

Скупштина Уједињених нација за животну средину постигла је велика достигнућа у области глобалног управљања пластиком. Ингер Андерсен, извршна директорка Програма Уједињених нација за животну средину (УНЕП), изразила је дубока очекивања у вези са будућим развојем нове конвенције о пластици на петом заседању Скупштине УН за животну средину. Она је на конференцији рекла да ће то бити најважнији међународни мултилатерални уговор о заштити животне средине од Париског споразума.

Стандардна компилација и изградња дигиталног система следљивости за захтеве за процену следљивости за рециклажу и рециклажу морске пластике и захтеве за процену следљивости после-потрошње рециклиране пластике (ПЦР) у организацији Техничког комитета за превенцију и контролу загађења мора ЦПРРА је у пуном току:

3

Процес према међународним мултилатералним еколошким споразумима

Постојећи мултилатерални еколошки споразуми који се односе на глобално управљање пластиком углавном обухватају следећа три: Базелску конвенцију о контроли прекограничног кретања опасног отпада и њиховог одлагања (у даљем тексту Базелска конвенција), која има за циљ контролу транснационалне трговине пластичним отпадом и промовисање еколошки прихватљивог одлагања; Међународна конвенција којом управља Међународна поморска организација (ИМО), која је углавном одговорна за управљање пластичним отпадом у вези са транспортом ради спречавања загађења мора; Стокхолмска конвенција о постојаним органским загађивачима (даље у тексту: Стокхолмска конвенција) има за циљ заштиту здравља људи од пластике, фокусирајући се на микропластику или адитиве у пластици, као и на спречавање загађења и контролу пластике отпорне на животну средину. Међутим, ниједан од главних циљева ових конвенција се директно не бави глобалним проблемом загађења пластиком, а још увек недостају међународни споразуми који би се систематски бавили загађењем пластиком.

Већ децембра 1972. потписана је Конвенција о спречавању загађења мора изазваног одлагањем отпада и других супстанци (позната и као Лондонска конвенција из 1972.) у оквиру ИМО-а. Три анекса Конвенције регулишу, респективно, супстанце за које је забрањено бацање у море, супстанце за које је потребна посебна дозвола и супстанце за које је потребна општа дозвола за бацање. На основу тога, Протокол из 1996. уз Конвенцију о спречавању загађивања мора одлагањем отпада и других супстанци из новембра 1996. пооштрио је правила о супстанцама које је дозвољено за одлагање, наиме, дозвољено је одлагање само супстанци које су експлицитно наведене у Анексу, а забрањене су супстанце на листи. Поред тога, у новембру 1973. године, имо је формулисао Међународну конвенцију за спречавање загађивања са бродова на основу Међународне конвенције о загађивању мора нафтом из 1954. године, анекси ИИИ и В чији су оба давали одредбе за спречавање загађења мора пластиком. Осим тога, у анексу амандмана из 2016. налазе се даље одредбе и захтеви о класификацији, испуштању и евидентирању бродског отпада, а успостављена је и „књижица смећа” за преглед и надзор. У октобру 2018. године, ИМО је усвојио Акциони план за борбу против морског пластичног отпада са бродова како би се предузеле мере за смањење морског пластичног загађења са бродова.

Ревизија анекса Базелској конвенцији у мају 2019. представља прекретницу у глобалном управљању пластиком, који означава појаву управљачког садржаја посебно усмереног на пластични отпад кроз међународно право. Базелска конвенција обухвата огромну већину пластичног отпада, укључујући-нерециклабилни и контаминирани пластични отпад, који је под контролом Конвенције, односно анексе ИИ и ВИИИ, а мала количина чистог пластичног отпада наведена у Анексу ИКС повећава захтев за еколошки прихватљиво рециклирање.

Добродошли да се придружите групи за размену „Истраживања индустрије рециклаже пластике“: дуго притисните да идентификујете кр код у наставку, а иингке, Иингтуо, Цостар, Веолиа Хуафеи, Јинхуи, Кемао Енвиронмент, Ксавиер, Лухаи Енвиронментал Протецтион, Митсубисхи Цхемицал, Нингбо Цоммуницатион компаније Даихатсу и други чланови компаније Даихатсу да победе{0} ситуација!

4

Процеси других међународних организација

Од 2018. године, ВВФ је покренуо свој пројекат „Без пластике у природи“ широм света. Након више од три године глобалне праксе, ВВФ је био убеђен да је нова правно обавезујућа глобална конвенција најефикаснији начин да се ухвати у коштац са пластичним загађењем у океанима. У фебруару 2022. објављен је утицај пластичног загађења на биодиверзитет, у извештају је такође истакнуто да ако се сада не предузму глобалне мере за смањење производње и употребе пластике, загађење мора пластиком ће се повећати четири пута у 2050. години, пета седница конференције Уједињених нација о стварању атмосфере депоноване у животној средини одиграла је важну промотивну улогу.

У априлу 2019, Нордијска министарска декларација је позвала на глобални споразум за борбу против пластичног отпада и микропластике у океану, што је подстакло „заинтересоване актере да се придруже позиву за нови глобални споразум и активно учествују у АД хоц отвореној- групи експерата коју је основала Скупштина УН за животну средину. У јулу те године, Декларација Сент Џона Карипске заједнице (ЦАРИЦОМ) „подвлачи хитну потребу за глобалним споразумом за решавање загађења пластиком и микропластиком“. У Декларацији из Дурбана о акцији за еколошку одрживост и просперитет у Африци, усвојеној на 17. афричкој министарској конференцији о животној средини (АМЦЕН) у новембру, наводи се да смо „посвећени подршци глобалној акцији за решавање проблема загађења пластиком, што захтева даљи рад на ефикаснијем ангажовању у постојећим питањима управљања у вези са питањима глобалног управљања и јачања нових споразума о пластичним питањима, укључујући и споразум о глобалном загађењу пластиком. загађење“.

У марту 2020., у новом Акционом плану за циркуларну економију ЕУ наводи се да ће „Европска комисија предводити напоре на међународном нивоу да закључи глобалну конвенцију о пластици и промовише приступ циркуларне економије пластици у ЕУ“.

- 3 -

Глобална врућа тачка за контролу загађења пластиком

1

Позиционирање пластичних конвенција

У септембру 2021. године, Перу и Руанда, заједно са више од 30 земаља, поднели су предлог правно обавезујућег међународног инструмента о загађењу пластиком Скупштини Уједињених нација за животну средину, предлажући да се покрене међувладин преговарачки комитет (ИНЦ) како би се формирао правно обавезујући међународни инструмент из перспективе управљања читавим животним циклусом пластике. У октобру 2021. Јапан је поднео предлог међународног правног инструмента о загађењу мора пластиком, предлажући да се обим инструмента ограничи на управљање загађењем мора пластиком. Индија је у јануару 2022. поднела предлог о оквиру за решавање загађења од пластике, укључујући пластику за једнократну{6}}употребу, сугеришући да питање загађења пластиком треба да буде фокусирано на добровољне акције држава чланица и допуњено добровољним акцијама међународне заједнице. Ово питање је детаљно разматрано на петој седници Скупштине Уједињених нација за животну средину. Иако на снажном инсистирању десетина земаља и региона као што је Европска унија, састанак је коначно одобрио одлуку о покретању ИНЦ-а, али сврха и фокус конвенције ће и даље бити у фокусу наредне расправе.

2

Одређивање природе конвенције о пластичним масама

Пета седница Скупштине Уједињених нација за животну средину расправљала је о природи предложене конвенције, односно о правно обавезујућим аспектима Конвенције. Да ли нови уговор треба да буде правно обавезујући, добровољан попут Париског споразума, или комбинација оба.

Русија се успротивила предлогу САД да МЕЂУВЛАДИНИ преговарачки комитет размотри „правно обавезујуће и необавезујуће обавезе“ када формулише правно обавезујуће међународне инструменте. ЕУ преферира „одредбе“ које замењују обавезе и има подршку САД, Бразила и Чилеа. Перу предлаже да се користи договорени језик Минаматске конвенције о живи, која „могла да укључи правно обавезујуће и необавезујуће-одредбе“, Добио подршку већине земаља. Иако су државе чланице постигле широку сагласност о принципу да нова конвенција треба да буде правно обавезујућа и необавезујућа-, како уредити различите механизме је заиста још један фокус будућих преговора.

3

Одређивање обима Конвенције о пластичним масама

У вези са сврхом и обимом нове конвенције о пластици, Алијанса малих острвских држава и Афричка група, уз подршку Европске уније, препоручиле су да Међувладин преговарачки комитет развије Укључивање у морску животну средину „(Загађење пластиком, укључујући и морско окружење) Било је и земаља које су радије дозволиле да Међувладин комитет одреди свој сопствени преговарачки одбор, „ Морска животна средина". Договорено са радном групом, међувладин преговарачки комитет ће развити "о загађењу пластиком, укључујући и морску животну средину" правно обавезујући међународни инструмент, укључујући обавезујући и добровољну методу, истовремено, с обзиром да ће принцип Декларације из Рија бити на основу читавог животног циклуса методе решавања проблема пластике.

закључак

Пето заседање конференције Уједињених нација о животној средини кроз резолуцију о оснивању ИНЦ-а је историјско, охрабрујуће, предвидиво је да ће се у блиској будућности остварити правно обавезујући мултилатерални уговор о животној средини, оличава когнитивни напредак последњих година и притисак различитих међународних организација и земаља. Глобално управљање пластиком пролази кроз процес постепеног побољшања од концепта и предлога политике до предлога акције за имплементацију, а затим до посебног споразума, који такође представља заједничку визију глобалног колаборативног управљања и тежње и очекивања „ка планети без загађења-“.

Наравно, у овом процесу, такође се надамо да ће нова Конвенција о пластици „остати верна својој првобитној тежњи“ и да се фокусира на пластичне проблеме идентификоване у УНЕА-1 резолуцији о морском ђубрету и микропластици и њеним каснијим резолуцијама, како би допринела решавању глобалних еколошких проблема. Нова конвенција би такође требало да избегне скретање међународне заједнице отмицом под изговором „јавног мњења“, фокусирање на економска и развојна питања и успостављање нових „трговинских баријера“ и „техничких баријера“. Нова конвенција би такође требало да у потпуности искористи постојеће међународне мултилатералне споразуме о заштити животне средине и заузме вишесмерни приступ како би се ефикасно решило питање морског смећа и микропластике.